日本的侵略行径在一定程度上得到西方列强的支持，请求英国联合美国和俄国共同调停中日战争，美国政府认为对清政府进行讹诈的时机已到，即担任天津税务司的德璀琳作为自己的代表到日本去探商议和的条件，先指使奕欣委托田贝秘密向日本疏通，日本觉得使清政府无条件投降的机会还未到来。
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